Bezczynność urzędu w sprawie karty pobytu - co zrobić, gdy czekasz na decyzję?

Aktualizacja: 13 września 2026 r.

Wojewoda nie wydał decyzji, a termin dawno minął? Zanim zaczniesz pisać pisma, sprawdź jeden fakt: czy termin faktycznie już upłynął. Bywa zawieszony albo w ogóle jeszcze nie ruszył - np. gdy w dokumentach był brak. Ten artykuł pokazuje, jak to ustalić i co można dalej zrobić.

Ile czasu ma urząd na decyzję

• pobyt czasowy - 60 dni;
• pobyt stały i rezydent długoterminowy UE - 6 miesięcy;
• odwołanie w sprawie pobytu czasowego - 90 dni.

Ważniejsze od samej liczby dni jest to, od kiedy termin w ogóle biegnie. Dopóki wniosek ma braki formalne, zegar jeszcze nie ruszył - i nie każde wezwanie z urzędu ten fakt zmienia. Zasady liczenia terminu nieco się różnią w zależności od tego, kiedy sprawę wszczęto (przed czy po 27 kwietnia 2026 r.), więc pierwszy krok to zawsze sprawdzenie akt, nie licznika dni od złożenia wniosku.

Warto też rozróżnić dwie rzeczy: sprawa o „kartę pobytu” to w praktyce sprawa o zezwolenie na pobyt czasowy (albo inne zezwolenie) - karta to tylko dokument wydawany po decyzji.

Bezczynność czy przewlekłość - i dlaczego to ma znaczenie

Bezczynność to brak decyzji w ustawowym terminie. Przewlekłość to sytuacja, gdy urząd formalnie działa, ale ciągnie sprawę dłużej, niż to konieczne - np. wysyła kolejne wezwania o dokumenty, które już ma w aktach. Długie oczekiwanie samo w sobie nie jest jeszcze żadnym z powyższych, jeśli termin nie upłynął albo jest zawieszony.

Przykład: wniosek złożony w marcu z brakami, uzupełniony dopiero we wrześniu - termin liczy się dopiero od uzupełnienia, mimo że od złożenia minęło pół roku. Inaczej: wniosek kompletny od początku, a urząd mimo to miesiącami powtarza te same wezwania o dokumenty już mu znane - to już raczej przewlekłość.

Jak sprawdzić, na jakim etapie jest sprawa

Zanim uznasz, że urząd nic nie robi, sprawdź, czy sprawa nie czeka po prostu na coś od Ciebie. W systemie MOS zobaczysz, czy wniosek technicznie dotarł - ale nie zobaczysz tam etapu postępowania ani ewentualnych braków. Najwięcej daje wgląd w akta sprawy, do którego masz prawo - to zwykle moment, w którym z domysłów przechodzi się do faktów.

Czy w tym czasie mogę legalnie mieszkać i pracować

Jeśli wniosek złożono w terminie i bez braków (albo braki uzupełniono na czas), pobyt liczy się jako legalny od dnia złożenia wniosku aż do zakończenia sprawy. To jednak nie znaczy automatycznie, że legalna jest też praca - to zależy od Twojej dotychczasowej podstawy zatrudnienia i rodzaju wniosku, więc każdy przypadek, zwłaszcza po zmianie pracodawcy, wymaga osobnej oceny.

Specustawa ukraińska - dlaczego to komplikuje sprawę

To dotyczy większości spraw pobytowych prowadzonych dziś przez wojewodów - niezależnie od obywatelstwa wnioskodawcy. Na mocy specustawy ukraińskiej bieg terminów w sprawach o pobyt czasowy, stały i rezydenta długoterminowego UE jest zawieszony do 4 marca 2027 r., a w tym okresie przepisy o bezczynności formalnie nie obowiązują.

Sądy administracyjne oceniają to jednak niejednolicie - część z nich uznaje, że tak długie ograniczenie prawa do sądu przestało być uzasadnione, i mimo zawieszenia stwierdza bezczynność wojewody.

Dobra wiadomość: kierunek zmienia się na korzyść wnioskodawców. 16 kwietnia 2026 r. Rzecznik Generalny unijnego trybunału wydał opinię w sprawie C-254/25, w której uznał, że prawo UE sprzeciwia się odbieraniu cudzoziemcom prawa do sądu w sytuacji, gdy urząd milczy bez wyraźnego powodu. To jeszcze nie wyrok - opinia nie wiąże Trybunału, a rozstrzygnięcie wciąż czeka - ale to sygnał, że sądowe stanowisko wobec przedłużających się spraw pobytowych raczej się zaostrza, niż łagodnieje.

W praktyce oznacza to jedno: czy da się skutecznie postawić zarzut bezczynności, zależy od konkretnych dat i aktualnego stanu orzecznictwa w dniu działania - a nie od tego, co przepis mówił rok temu.

Co pokazują wyroki sądów

Mimo tego sporu, sądy administracyjne realnie orzekają na korzyść wnioskodawców. Kilka przykładów z naszych spraw (dane klientów zanonimizowane):

• WSA, 20 sierpnia 2026 r. - rażąca bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie o pobyt czasowy, obowiązek rozpoznania sprawy w 30 dni i 2000 zł dla klienta (III SAB/Gd 214/26).
• WSA, 23 lipca 2026 r. - ten sam wzorzec: 30 dni i 1000 zł (III SAB/Gd 277/26).
• NSA, 17 marca 2026 r. - sąd drugiej instancji oddalił skargę kasacyjną wojewody i potwierdził rażące naruszenie prawa (II OSK 1590/25, III SAB/Gd 58/25).

We wszystkich tych sprawach droga była taka sama: najpierw ponaglenie, dopiero potem skarga do sądu.

Jakie masz opcje, gdy decyzji nadal nie ma

Kolejność jest naturalna: najpierw wgląd w akta, potem ponaglenie, dopiero potem sąd.

1. Wgląd w akta - często okazuje się, że brakuje jednego dokumentu, o którym nie wiedziałeś.
2. Ponaglenie - pismo sygnalizujące, że sprawa nie została załatwiona w terminie. Kiedy ma sens i co powinno zawierać, opisujemy w osobnym artykule: Ponaglenie w sprawie karty pobytu.
3. Skarga do sądu administracyjnego - możliwa dopiero po ponagleniu. Sąd może zobowiązać urząd do wydania decyzji w konkretnym terminie, a czasem przyznać odszkodowanie, jak w przykładach wyżej.

Pomagamy w tym w ramach usługi postępowania administracyjne i kontakt z urzędem.

WSTĘPNA OCENA SPRAWY

Sprawdź, czy można złożyć ponaglenie lub skargę

Podaj datę złożenia wniosku i odpowiedz na trzy krótkie pytania. Pokażemy, ile dni czekasz, jakie działanie jest dostępne i ile kosztuje.

Data złożenia wniosku

Kiedy został złożony wniosek?

Podaj datę widoczną na potwierdzeniu złożenia wniosku.

Dalej

Co przygotować do rozmowy

• numer sprawy i urząd wojewódzki;
• rodzaj wniosku - pobyt czasowy, stały czy rezydent UE;
• datę złożenia wniosku;
• kopie wezwań urzędu i Twoich odpowiedzi;
• krótki opis sytuacji - praca, planowane wyjazdy, naciskające terminy.

Najczęstsze pytania

Czy urząd musi mnie zawiadomić, że nie zdąży?

Co do zasady tak - powinien podać przyczynę i nowy termin. W sprawach objętych specustawą ukraińską ten obowiązek jednak formalnie nie działa.

Czy mogę legalnie pracować, czekając na decyzję?

Legalny pobyt nie oznacza automatycznie legalnej pracy - to zależy od Twojej wcześniejszej sytuacji zawodowej. Sprawdź to szczególnie przed zmianą pracodawcy.

Czy pismo do urzędu może mi zaszkodzić?

Nie w tym sensie, którego się obawiasz - decyzja zapada na podstawie przepisów, nie tego, czy pisałeś. Jedyne realne ryzyko to strata czasu na pismo złożone zbyt wcześnie.

Podstawa prawna

1. Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach - art. 108, art. 112a, art. 210
2. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - art. 35, art. 37, art. 73
3. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - art. 53 § 2b, art. 149
4. Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa - art. 100d
5. Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom